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43 Giornale di Storia Costituzionale 93 (2022)
The Fascist Regime between 'Law' and 'Politics': A Case of 'Dual State'?

handle is hein.journals/giordi43 and id is 93 raw text is: I1 regime fascista fra 'diritto' e 'politica': un caso di 'dual State'? PIETRO COSTA 1. Cenni introduttivi Quali caratteristiche assume ii diritto nel regime fascista? Come viene concepito e realizzato ii rapporto fra l'ordine giuridico e le decisioni politiche? Queste domande, che la storiografia ha proposto con crescen- te incisivitA a proposito del fascismo, erano in sostanza le stesse che Ernst Fraenkel si poneva nel tentativo di individuare le pe- culiaritA del regime nazionalsocialista. Il giovane allievo di Hugo Sinzheimer non era un osservatore esterno: pur essendo ebreo, poteva infatti continuare ad esercitare la professione di avvocato (avendo combat- tuto al fronte nella guerra mondiale). Solo nel 1938 e costretto a fuggire prima in In- ghilterra e poi negli Stati Uniti; ed e nell'e- silio che egli porta a compimento un'analisi (avviata negli anni precedenti) che assume come cifra del regime nazionalsocialista una peculiare 'dualitA', la compresenza di due distinte modalitA di organizzazione po- litico-giuridica, che egli chiama il 'Preroga- tive State' e il 'Normative State': By the Prerogative State we mean that govern- mental system which exercises unlimited arbi- trariness and violence unchecked by any legal guarantees, and by the Normative State an ad- ministrative body endowed with elaborate pow- ers for safeguarding the legal order as expressed in statutes, decisions of the courts, and activities of the administrative agencies'. Non mancano nella Germania nazio- nalsocialista complessi e articolati siste- mi normativi: le norme perb, secondo Fraenkel, pur continuando a svolgere una funzione non trascurabile nella discipli- na della quotidianitA economico-sociale, sono, per cosi dire, risucchiate nel vortice di uno stato d'eccezione che ne pub so- spendere imperscrutabilmente l'applica- zione. Era venuto a esistenza, e quali forme aveva assunto, un 'dual State' anche in Ita- lia Si dava, in Italia, una tensione, sco- perta o sotterranea, fra la 'politica' e il 'diritto', fra le aspirazioni totalitarie del re- gime e gli assetti normativi? Per rispondere GIORNALE DI STORIA COSTITUZIONALE / JOURNAL OF CONSTITUTIONAL HISTORY 43 / I 20= pp. 93-118 ISSN 1593-0793 /ISBN 978-88-6o56-88-3 / Šeum 2o29 93